مسالة البطالة هي تحدي التنمية الاقتصادية الاجتماعية الشاملة , حيث نرى إن الاهتمام بالصناعات الصغيرة بدأت في الولايات المتحدة الأميركية و تحديداً في مطلع الستينات و وعانت الولايات المتحدة من معدلات بطالة مرتفعة ,واتجه الفكر الاقتصادي في هذا البلد إلى أهمية إدماج الصناعات الصغيرة  و الأصغر في الهيكل الاقتصادي العام للولايات المتحدة  حتى تستطيع أن تمتص جزء من البطالة , و فعلاً  هذه التجربة أثبتت نجاحها.

ففي عام 1984 استطاع هذا النوع من النشاطات الصغيرة أن يوظف ما نسبته 10.5 % من العمالة في المجتمع الأميركي  ,وهذه التجربة نجاحها لفت أنظار بلدان الاتحاد الأوروبي و بدأت الأمور شيئاً فشيء تتجه نحو الدول النامية و البلدان العربية.